Положение

Скачать положение


ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:


    Департамент финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, обеспечивающим проведение в пределах своих полномочий финансовой, бюджетной, налоговой и экономической политики городского округа Самара. Департамент является финансовым органом городского округа Самара, организующим исполнение бюджета городского округа Самара в соответствии с настоящим Положением и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Самара.

Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Департамента, а также открытый в установленном порядке лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Самарской области и счета в подразделении Центрального банка Российской Федерации для операций по обеспечению получателей средств бюджета наличными денежными средствами, для операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, для операций со средствами, поступающими во временное распоряжение. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета городского округа Самара.

В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Самарской области, Уставом городского округа Самара, иными муниципальными правовыми актами городского округа Самара, а также настоящим Положением.

Работники Департамента являются муниципальными служащими, за исключением работников, принятых на должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Департамента.

 

    Посмотреть адрес и контакты


ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА:


  • Проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и экономической политики на территории городского округа Самара;
  • Организация и осуществление бюджетного процесса в городском округе Самара;
  • Составление проекта бюджета городского округа Самара;
  • Исполнение бюджета городского округа Самара и обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджета городского округа Самара;
  • Ведение реестра расходных обязательств городского округа Самара;
  • Осуществление внутреннего, предварительного, последующего муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
  • Анализ и прогнозирование социально-экономического развития городского округа Самара, формирование приоритетных направлений экономической политики;
  • Анализ и прогнозирование развития инвестиционной деятельности, направленной на привлечение в экономику городского округа Самара средств бюджетов всех уровней;
  • Мониторинг и планирование развития муниципального сектора экономики городского округа Самара;
  • Анализ и участие в планировании мероприятий, направленных на повышение финансового и экономического потенциала городского округа Самара;
  • Реализация государственной политики в области мобилизационной подготовки экономики городского округа Самара, формирование мобилизационного плана экономики городского округа Самара.

ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА:


  • Составляет проект бюджета городского округа Самара и осуществляет разработку среднесрочного финансового плана городского округа Самара;
  • Представляет проект бюджета городского округа Самара и среднесрочного финансового плана городского округа Самара с необходимыми документами и материалами в Администрацию городского округа Самара для внесения в Думу городского округа Самара;
  • Осуществляет методическое руководство в сфере составления проекта бюджета городского округа Самара и исполнения бюджета городского округа Самара;
  • Запрашивает и получает у участников бюджетного процесса городского округа Самара материалы (информацию), необходимые для составления проекта бюджета городского округа Самара, осуществления контроля за его исполнением, бюджетную (бухгалтерскую) отчетность, статистические и другие материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета городского округа Самара, вносит предложения об устранении выявленных недостатков;
  • Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи, вносит в нее изменения, в установленном порядке доводит ее показатели до главных распорядителей бюджетных средств;
  • Организует исполнение бюджета городского округа Самара на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
  • Распоряжается средствами, поступающими на единый счет бюджета городского округа Самара;
  • Устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
  • Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
  • Ежемесячно составляет и представляет отчеты о кассовом исполнении бюджета городского округа Самара;
  • Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
  • Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
  • Устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа Самара по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Самара главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа Самара в соответствии со сводной бюджетной росписью;
  • Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа Самара;
  • Устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года;
  • Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа Самара в текущем финансовом году;
  • Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
  • Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежа по выданным гарантиям;
  • Устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа Самара;
  • Устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа Самара, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
  • Формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;
  • Осуществляет ведение реестра расходных обязательств городского округа Самара в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Самара;
  • Осуществляет составление и ведение кассового плана;
  • Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
  • Организует подготовку и проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Самара и отчету о его исполнении в соответствии с решением о назначении публичных слушаний;
  • Обеспечивает в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами целевое финансирование организаций за счет и в пределах фактически имеющихся средств бюджета городского округа Самара;
  • Разрабатывает предложения по внесению изменений в бюджет городского округа Самара;
  • Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа Самара;
  • Устанавливает порядок, организует и ведет учет исполнения бюджета городского округа Самара;
  • Составляет отчеты об исполнении бюджета городского округа Самара;
  • Открывает в установленном порядке лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Самарской области для кассового исполнения бюджета городского округа Самара и распоряжается средствами, поступившими на этот счет;
  • Устанавливает порядок ведения и открытия лицевых счетов. Открывает и ведет лицевые счета участников бюджетного процесса, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
  • Открывает в установленном порядке текущие счета Департамента в подразделении Центрального банка Российской Федерации для осуществления операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, для операций со средствами, поступающими во временное распоряжение;
  • Разрабатывает программы муниципальных заимствований и реализует их в установленном порядке от имени городского округа Самара;
  • Осуществляет муниципальные заимствования от имени Администрации городского округа Самара в форме кредитов, привлекаемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций;
  • Участвует в разработке договоров о предоставлении средств бюджета городского округа Самара на возвратной основе, проводит финансовую экспертизу и исполняет их, осуществляет выдачу гарантий за счет средств бюджета городского округа Самара.
  • Обеспечивает управление муниципальным долгом и его обслуживание;
  • Организует работу по распределению и использованию средств вышестоящих бюджетов, поступивших в бюджет городского округа Самара, по которым главным администратором доходов бюджета городского округа Самара определен Департамент;
  • Организует создание автоматизированной системы бюджетного процесса, процесса обеспечения муниципальных нужд;
  • Вносит предложения по оптимизации расходов на содержание отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара;
  • Разрабатывает проекты правовых актов городского округа Самара по вопросам:

- реструктуризации задолженности организаций по налоговым платежам и другим вопросам, касающимся списания долгов перед бюджетом городского округа Самара;

- порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа Самара и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

- порядка разработки, утверждения, реализации муниципальных программ городского округа Самара, порядка проведения оценки эффективности их реализации и ее критериев;

- порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Самара;

- установления средней стоимости одного квадратного метра жилья по городскому округу Самара и установления норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по городскому округу Самара для расчета размера социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;

- установления, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- нормативного регулирования оплаты труда муниципальных служащих городского округа Самара, иных работников органов местного самоуправления городского округа Самара, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;

- нормативного регулирования оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий городского округа Самара;

- по иным вопросам, находящимся в компетенции Департамента;

  • Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе проводит проверки, ревизии, обследования и санкционирование операций, направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания по устранению нарушений;
  • Осуществляет предварительный и последующий контроль за ведением операций со средствами бюджета городского округа Самара главными распорядителями и получателями бюджетных средств;
  • Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
  • Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности главными распорядителями, получателями бюджетных средств, муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями;
  • Осуществляет контроль за исполнением обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета городского округа Самара;
  • Определяет порядок и осуществляет учет обязательств участников бюджетного процесса, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений в соответствии с бюджетным законодательством;
  • Организует и ведет учет исполнения бюджетной сметы Департамента, составляет отчеты об исполнении сметы Департамента по средствам, полученным из бюджета городского округа Самара;
  • Организует исполнение, учет и хранение документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа Самара;
  • Приостанавливает операции по счетам участников бюджетного процесса, использующих средства бюджета городского округа Самара не по целевому назначению, в случаях непредставления (или отказа от предъявления) должностным лицам Департамента бюджетной (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерских и иных документов, связанных с использованием бюджетных средств, и в других случаях нарушения бюджетного законодательства;
  • Приостанавливает операции по счетам муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством;
  • Ведет муниципальную долговую книгу городского округа Самара;
  • Осуществляет взаимодействие с рейтинговыми организациями, присваивающими и поддерживающими кредитные рейтинги юридических лиц, публично-правовых образований и их долговых обязательств;
  • Разрабатывает проекты муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа Самара и организует их реализацию в пределах своей компетенции.
  • Проводит анализ социально-экономического положения и тенденций развития отдельных отраслей экономики городского округа Самара;
  • Выявляет и обосновывает приоритеты экономического развития муниципалитета. Подготавливает ежеквартальные доклады о состоянии экономики городского округа Самара;
  • Проводит анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара и осуществляет подготовку ежегодного доклада Главы городского округа Самара о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара;
  • Координирует деятельность по подготовке и осуществляет подготовку ежегодного отчета о деятельности Главы городского округа Самара перед Думой городского округа Самара;
  • Осуществляет организацию работы по заключению и выполнению соглашений между органами государственной власти и Администрацией городского округа Самара в пределах компетенции Департамента;
  • Осуществляет организационно-методическое руководство, координацию и разработку прогнозов социально-экономического развития городского округа Самара;
  • Осуществляет организационно-методическое руководство, координацию работ и принимает участие в разработке прогнозных значений социально-экономических показателей, оцениваемых при предоставлении из областного бюджета субсидий городскому округу Самара;
  • Осуществляет подготовку экономических заключений в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами городского округа Самара;
  • Проводит мониторинг участия городского округа Самара в государственных программах Российской Федерации и государственных программах Самарской области в части объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара;
  • Определяет совместно с главными распорядителями бюджетных средств объем бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара. Осуществляет анализ и контроль за ходом освоения бюджетных инвестиций;
  • Проводит мониторинг ситуации на рынке труда городского округа Самара, осуществляет подготовку аналитических материалов по вопросам занятости населения городского округа Самара;
  • Проводит анализ и прогнозирование развития отраслей социальной сферы и социально-демографических процессов в городском округе Самара;
  • Осуществляет функции по сбору и обобщению ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда для дальнейшего опубликования в соответствии с действующим законодательством;
  • Осуществляет разработку сводного финансового баланса по территории городского округа Самара в составе прогноза социально-экономического развития городского округа Самара на очередной финансовый год и плановый период;
  • Проводит оценку эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам;
  • Осуществляет подготовку необходимой информации и материалов по вопросам установления предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования;
  • Принимает участие в согласовании инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также в рассмотрении проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в пределах компетенции Департамента;
  • Осуществляет рассмотрение и анализ материалов, расчетов, представляемых транспортными предприятиями в Администрацию городского округа Самара по вопросу формирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа на городских маршрутных перевозках и садово-дачные массивы, согласование расчетного тарифа для определения размеров возмещения денежных средств из бюджета городского округа Самара;
  • Определяет перечень показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа Самара;
  • Осуществляет разработку Свода показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа Самара, мониторинг и анализ его реализации;
  • Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий городского округа Самара;
  • Осуществляет согласование показателей для расчета размеров должностных окладов руководителей муниципальных предприятий, а также вознаграждений по итогам финансово-хозяйственной деятельности предприятий за отчетный год;
  • Осуществляет организацию подготовки и проведение заседаний комиссий и групп в пределах компетенции Департамента в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городского округа Самара;
  • Осуществляет подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа Самара, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Самара, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности;
  • Осуществляет организацию мобилизационной подготовки экономики городского округа Самара, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа Самара, Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, муниципальных предприятий и учреждений городского округа Самара;
  • Осуществляет разработку мобилизационного плана экономики городского округа Самара, соответствующих разделов плана перевода городского округа Самара на работу в условиях военного времени, организацию доведения показателей плана до исполнителей;
  • Вносит предложения по проведению в городском округе Самара мероприятий мобилизационной подготовки экономики и реализации мер, осуществляемых при введении военного положения, а также подготавливает предложения по бюджетному финансированию вопросов мобилизационной подготовки экономики;
  • Взаимодействует с федеральными и региональными органами власти, структурными подразделениями Администрации городского округа Самара, иными органами и юридическими лицами в пределах компетенции Департамента, в том числе предоставляет необходимые документы и сведения по вопросам социально-экономического развития городского округа Самара;
  • Обеспечивает рассмотрение обращений физических и юридических лиц в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
  • Создает условия привлечения частных инвестиций в экономику городского округа Самара, включая развитие муниципально-частного партнерства;
  • Обеспечивает осуществление полномочий органов местного самоуправления городского округа Самара в соответствии с Законом Самарской области от 6 июля 2015 года N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" в пределах компетенции Департамента за исключением:\

       - внешнего муниципального финансового контроля;

- организации централизованных закупок в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд внутригородских районов, а также при осуществлении в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупок автономными учреждениями, муниципальными предприятиями и иными юридическими лицами за счет средств бюджетов внутригородских районов городского округа Самара;

  • Реализует мероприятия по противодействию коррупции в пределах компетенции Департамента;
  • Представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета городского округа Самара в финансовый орган Самарской области;
  • Осуществляет иные полномочия в финансовой, бюджетной, налоговой и экономической сферах городского округа Самара, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского округа Самара.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА:


Департамент возглавляет заместитель главы городского округа Самара - руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности                   Главой городского округа Самара.

Заместитель главы городского округа Самара - руководитель Департамента подчиняется в своей деятельности первому заместителю главы городского округа Самара в соответствии с утвержденной структурой Администрации городского округа Самара.

Заместитель главы городского округа Самара - руководитель Департамента:

  • Осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
  • Представляет на утверждение Главы городского округа Самара структуру и штатное расписание Департамента;
  • Обеспечивает выполнение задач и реализацию полномочий, возложенных на Департамент;
  • Несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение задач, поставленных перед Департаментом;
  • Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, муниципальными правовыми актами городского        округа Самара и настоящим Положением.